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    市场活动

    成本效益视角下的预算绩效管理研讨会成功举办

    上传时间:2019-12-07       点击量:

    2019年12月6日,由中国财政学会主办,北京用友政务软件股份有限公司、广西财经学院承办的“第九届中国预算绩效管理论坛——成本效益视角下的预算绩效管理研讨会”在北京裕龙大酒店成功召开。来自中央有关部门、科研机构、地方财政系统、高等院校、相关企业代表等近两百人参加。中国财政科学研究院副院长程北平主持会议。


    北京市在推进全面预算绩效管理方面走在全国前列,不仅建立了相互关联、相互支撑的绩效指标和成本指标,同时在全成本分析和压降成本等方面也取得了实质性的突破和成就。北京市财政局王华伟副局长从五个方面分享了北京市推进全成本绩效预算改革的一些做法和思路。2020年北京市将继续推进全成本绩效预算管理的试点,深化全成本绩效的结果运用,逐步建立起目标为导向,成本为衡量的绩效预算模式。

    财政部教科文司原司长赵路从重点领域预算和部门预算角度,深入剖析了现阶段我国预算绩效管理中存在的问题,并指出了目前在绩效评价方法与结构运用中存在的不足,为绩效管理的下一步工作提出了明确的思路。他指出,领域绩效具有全局性、结构性和层次性,对于财政科技预算支出总体性评价应从国际比较、成本效益、科创能力与水平进行考量。对于部门绩效评价要分类设计,区别对待,不要搞“一刀切”。

    中国财政科学研究院副院长马骏做了“以事前评估为抓手,打造统筹成本效益的预算绩效管理体系”为主题的汇报。他强调,成本效益管理贯穿预算决策、执行、评价、监管的全过程。事前绩效评估对于优化公共资源配置,提高政府理念和公共服务水平意义重大,一是有利于预算的科学决策,二是有利于落实绩效管理主体责任,三是有利于做实项目库管理,四是有助于建立“参与式预算”机制。此外,事前绩效评估在绩效管理体系中的定位要明确,要把握关键环节,促进事前绩效评估工作发挥实效。

    用友政务政府财务云事业部总经理张海从信息化角度,阐述了数字化如何赋能全面预算绩效管理。他指出,预算绩效数字化最核心的是绩效评估体系的数字化,尤其是客观指标的数字化。

    预算绩效的数字化,不应该是单一、孤立的,而是在财政或部门数字化蓝图下的有机组成部分,贯穿在财政或财务一体化应用的全过程当中。全过程预算绩效管理业务框架以基础资料库为支撑,覆盖绩效评估、目标管理、跟踪管理、评价管理、结果管理绩效全过程,项目绩效管理是全方位预算绩效管理的基础和核心。

    要充分发挥大数据、云计算等新兴技术的应用。现场通过高校绩效评估指标体系的数字化应用实例,展示了数字化可以在推进全面预算绩效管理的重要作用和巨大潜能。

    研讨会上,中国社会科学院财经战略研究院副研究员赵早早通过北京市的研究项目,结合国内外的案例,对成本效益分析方法在预算绩效管理过程中贯通成本、投入、产出、效益的逻辑路径做了一个清晰的阐释。中国财科院政府绩效研究中心主任王泽彩从预算绩效管理成本效益分析的相关概念、目的意义、应用等方面进行了思考。广西教育绩效评价研究协同创新中心主任何庆光分享了预算绩效管理如何助力政府治理。

    会议结束之际,中国财政科学研究院副院长白景明做了总结性发言。他强调,这次会议主题讨论成本效益视角下的预算绩效管理,是为了深入贯彻落实党中央关于全面实施绩效管理的总体部署,探索全方位、全过程、全覆盖的预算与绩效一体化的工具、方法,以及流程,着眼于顶层制度设计层面出谋划策,从而推进国家治理体系和治理能力的现代化。我们要不断拓展预算绩效管理研究的视角和视野,以推动预算绩效管理的研究逐步深化。希望各方通力协作,共同开展研究,推动绩效管理这项研究事业不断提升质量。


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